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As suspeitas de corrupção se multiplicaram no Brasil tão rápido quanto o coronavírus. Os estados e municípios, livres de ligações convencionais para contratação e compra de emergência devido à pandemia, estão vendo casos crescerem. E, dada a maior importância de salvar vidas, eles acabam transformando o trabalho das agências de inspeção em uma tarefa hercúlea.

Devido à pandemia, a aquisição de bens e a contratação de serviços para lidar com o coronavírus relaxaram seu ritual com a lei federal 13.979 / 2020. Como advogada Marcela Cristina Arruda Nunes, membro do Conselho Fiscal do Instituto Pro Bono e diretora do na empresa Rubens Naves Santos Jr. Advogados, essas contratações devem ocorrer se for realmente necessário e ter seus dados publicados imediatamente (nome do contratado, prazo contratual, valor e respectivo processo de contratação ou aquisição, entre outros).

Para se ter uma idéia do tamanho do problema, desde o início do estado de emergência, o Tribunal de Contas Federal (TCU) viu um aumento no número de compras e contratos classificados como “dignos de atenção”. Em média, de acordo com as informações do próprio tribunal, existem cerca de 80 casos identificados pela força-tarefa criada no início da pandemia que são enviados diariamente para suas unidades nos 26 estados para investigação adicional. Em uma conta bruta, haveria mais de 5.000 contratos em observação, considerando desde a primeira morte por coronavírus no Brasil.

Esses dados também são compartilhados com os Tribunais Estaduais, Municipais e de Ministério Público (TCE) e o Ministério Público, que funcionam como uma rede de controle em conjunto com o TCU. Nem todos resultam em uma reclamação, mas dão uma idéia do tamanho do problema no horizonte.

“A corrupção sempre esteve presente, mas a ocasião facilita porque você tem a possibilidade de dispensar a necessidade de licitar. Em outras palavras, elimina legalmente o processo competitivo, que sempre colabora. Ao mesmo tempo, ele sente repúdio a qualquer ato importante de corrupção da época “, disse à BRP o secretário geral de controle externo do TCU, Paulo Wiechers Martins.

Pelo menos oito estados brasileiros já têm investigações em andamento que controlam os gastos de emergência para combater o coronavírus. As maiores estão no Rio de Janeiro, onde o Secretário de Estado da Saúde, Edmar Santos, já foi exonerado. A Operação Mercadores del Caos prendeu dois ex-secretários adjuntos do portfólio, Gabriell Neves, demitidos em abril justamente por supostas irregularidades, e Gustavo Borges da Silva. A maior suspeita está na compra de respiradores ao preço unitário de R $ 169,8 mil, com um total de R $ 67 milhões.

Outra operação no Rio de Janeiro é a Favorite, filial da Lava Jato no Estado. A PF prendeu o empresário Mário Peixoto no dia 14, conhecido por assinar contratos com o governo estadual desde o governo Sérgio Cabral. Peixoto e seu parceiro, ex-deputado estadual Paulo Melo, estariam interessados ​​em contratos com autoridades públicas durante a pandemia, aproveitando a calamidade para fechar negócios em hospitais de campanha estabelecidos pelo governo do estado.

As secretarias estaduais de saúde também caíram em Roraima e Santa Catarina. No norte do estado, Antonio Denarium exonerou Francisco Monteiro Neto após a compra de 30 respiradores a um custo total de R $ 6 milhões (cerca de R $ 200 mil por unidade) foi colocado sob suspeita. No sul, Helton Zeferino (Saúde) e Douglas Borba (Casa Civil) caíram devido à compra de 200 respiradores por R $ 33 milhões. (R $ 165 mil por unidade).

No Amazonas, um dos estados que mais sofre com o coronavírus (com mais de 1.700 mortes no último final de semana), o TCE solicitou a remoção da atual secretária Simone Papaiz, pela compra de 28 respiradores por R $ 2,9 milhões (R $ 103.000 cada).

“As coisas estão começando a aparecer agora porque a política do tribunal desde o início era tentar agir com moderação para não bloquear imediatamente as contratações”. Porque do outro lado estão vidas humanas. Portanto, antes de interrompermos as compras, queremos ouvir a agência sobre esse assunto ”, disse Wiechers. “Quando você solicita documentos da agência, leva tempo para enviá-los. Então escuto o órgão e só depois disso o processo é formalizado. Acho que a partir de agora teremos um número muito maior (de reclamações formais) ”, explicou.

Na abertura

O TCU procurou assistência para identificar todos os casos suspeitos. Em um país de dimensões continentais, seria humanamente impossível monitorar todas as compras feitas sem licitação durante o período de pandemia. Em particular, porque uma parte importante dos recursos vem de fundos de saúde, onde a origem do dinheiro não é “selada”. Em outras palavras, não há controle sobre se a quantidade utilizada seria federal, estadual ou municipal. Para esse fim, foram feitas recomendações aos estados com a ajuda da Transparency International.

“Qualquer recomendação procura alcançar o gerente bem-intencionado. O administrador mal-intencionado não ajuda você a recomendar. Essas recomendações visam basicamente aumentar a transparência ”, afirmou o secretário do TCU.

Uma boa indicação da transparência do estado é a classificação feita pela Transparency International para o período da pandemia. As pontuações foram concedidas aos portais do governo estadual para descobrir qual nível de transparência foi dado aos contratos feitos em emergências. Na última avaliação, realizada em 21 de maio, a lanterna foi Roraima. São Paulo é a penúltima posição, o epicentro da doença no país.

No estado mais rico da Federação, recentemente foi iniciada uma investigação para investigar a compra de respiradores da China, que possuía 3 mil unidades, cada uma com um custo de R $ 180 mil (total de R $ 550 milhões). O preço convencional é de apenas R $ 60 mil. A justificativa do vice-governador, Rodrigo García, era que a prioridade era a pronta entrega. A mesma explicação foi dada em uma nota do Departamento de Saúde do Estado.

“A aquisição cumpriu os requisitos legais e os decretos estaduais e nacionais de calamidade pública. Os respiradores estão sendo importados da China, através da aquisição de uma empresa escolhida após uma investigação de mercado com oito empresas para apresentar as melhores condições de mercado, como valor, prazo e garantia de entrega e volume necessário. , para cumprir o objetivo desejado “.

“A única maneira possível de atingir efetivamente 100% dos contratos auditados é a transparência. Com maior transparência, conquiste 210 milhões de auditores para descobrir quem e o que foi contratado. Saiba para onde foi o remédio, para onde foi o avental. Porque, como cidadão, sei que o endereço que está na empresa pertence ao meu vizinho e que não há nada lá. Portanto, isso se beneficia da transparência ”, acrescenta Wiechers.

‘Sem retorno’

Para o presidente do Tribunal de Contas de São Paulo, Edgard Camargo Rodrigues, a pandemia pode ser um marco em favor da transparência nas administrações públicas. “É um caminho sem volta. O que precisaremos relatar? E hoje a tecnologia facilita muito isso. Em segundos, você obtém as informações. Agora deve ser fornecido, correto. Não sei quantas pessoas serão capazes e continuarei escondendo informações. Vai ser dificíl. Sempre haverá uma maneira de acessá-los. Eu acho que as coisas só melhoram para a administração pública após a pandemia. Acho que todo mundo vai mudar para melhor ”, disse ele à BRP.

De acordo com uma pesquisa realizada pela agência, um total de 519 municípios, dos 644 inspecionados, não conseguiu prestar contas (198) ou o fez de forma inadequada (321), uma vez que um estado de calamidade pública foi decretado no estado. Se as regras de transparência não forem seguidas, os prefeitos poderão sofrer multas que variam de 100 unidades fiscais (UFESP a R $ 27,61, cada) a 2.000 UFESP.

Para Rodrigues, o caso dos respiradores a R $ 180 mil por unidade foi o que o surpreendeu mais recentemente. “Essa compra, de fato, causou tumultos. Aí vem muitas pessoas que não entendem nada, muitos fãs, tudo sobre preços. Estamos investigando. O preço está fora do mercado. Eu sempre pergunto: desta vez, o que é o mercado? O mercado é o que você pode comprar e o vendedor nem sempre está pronto para entregar. Este caso é realmente mais preocupante ”, avaliou.

No entanto, o presidente do TCE-SP espera que não precise recomendar a remoção de nenhum funcionário no caso, como no Rio de Janeiro. “Se necessário, mas espero que não chegue a isso”, disse ele.

São Paulo foi considerado o segundo estado menos transparente do país nessa pandemia pela Transparency International, atrás de Roraima. “Não sei como eles chegaram a essa conclusão, mas na verdade foi muito ruim. Hoje melhorou muito “, diz ele.

Estrutura ruim

Marcela ressalta que os menores municípios têm mais dificuldades na implementação das regras de transparência, já previstas na Lei de Acesso à Informação, que completa oito anos em 2020. “Essa realidade deve ser entendida pelos Tribunais de Contas, incluindo esta posição determinada pela Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro “, afirma. Reforça que o dever de transparência por parte dos administradores públicos e o direito dos cidadãos de acessar informações “não são questões novas, estão contidas na Constituição Federal de 1988, regulamentada pela LAI, que entrou em vigor em 2012, mas muitas vezes não é cumprido “.

Marcela se lembra de uma situação recente em que defendeu uma empresa privada em um pequeno município. “O município não participou de nenhum ato, não respondeu às notificações da ECA, ignorou. Achei que era uma situação muito estranha e decidi entrar em contato diretamente com o Ministério Público. Por outro lado, encontrei um profissional que estava cumprindo todas as exigências legais. questões sobre seus ombros, o prefeito havia sido removido devido a irregularidades, a equipe do governo da cidade era mínima e quase todo mundo fazia tudo. ”/ Gustavo Zucchi e Alexandra Martins

fonte: https://brpolitico.com.br/brp-fique-de-olho/relatorio-25-de-maio/

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